ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Міжнародної організації праці 2006 року про працю в морському судноплавстві»

1.	Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проектом Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з ратифікацією Конвенції Міжнародної організації праці 2006 року про працю в морському судноплавстві» (далі – Акт)  передбачається внесення змін до законодавства у зв’язку з приєднанням України до Конвенції 2006 року про працю в морському судноплавстві (далі – Конвенція).
Відповідно до частини сьомої статті 9 Закону України «Про міжнародні договори України», якщо на ратифікацію подається міжнародний договір, виконання якого потребує прийняття нових або внесення змін до чинних законів України, проекти таких законів подаються на розгляд Верховної Ради України разом з проектом закону про ратифікацію і приймаються одночасно.
Разом із тим, відповідно до частини 3 (b) статті 94 Конвенції ООН з морського права 1982 року, кожна держава по відношенню до суден, що плавають під її прапором, вживає необхідних заходів для забезпечення безпеки у морі, зокрема у тому, що стосується комплектування, умов праці та навчання екіпажів суден з урахуванням відповідних міжнародних актів. 
Статттями ІІІ та V Конвенції встановлено, що країни-члени зобов’язані привести своє національне законодавство у відповідність до вимог Конвенції, ефективно здійснювати свою юрисдикцію та контроль над суднами, що плавають під їх прапором, зокрема, шляхом створення системи для забезпечення вимог Конвенції, включаючи питання здійснення регулярних перевірок, надання доповідей, моніторинг тощо.
Враховуючи вищевикладене, Актом передбачається внесення змін до чинного законодавства України з метою його приведення у відповідність до вимог Конвенції, а саме пропонується внести зміни до Кодексу торговельного мореплавства України, Закону України «Про транспорт» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

2. Мета і шляхи її досягнення

Акт розроблено з метою приведення положень національного законодавства у відповідність до вимог Конвенції, інших міжнародних договорів з питань праці у сфері торговельного мореплавства, стороною яких є Україна.

3. Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:
Конвенція ООН з морського права 1982 року;
Конвенція 1921 року про медичний огляд підлітків на борту суден (№ 16);
Конвенція 1926 року про репатріацію моряків (№ 23);
Конвенція 1936 року про мінімальний вік для роботи в морі (№ 58);
Конвенція 1946 року про видачу судновим кухарям свідоцтв про кваліфікацію (№ 69);
Конвенція 1946 року про медичний огляд моряків (№ 73);
Конвенція 1949 року про приміщення для екіпажу на борту суден (№ 92);
Конвенція 1970 року про приміщення для екіпажу на борту суден (додаткові положення) (№ 133);
Конвенція 1976 року про мінімальні норми на торговельних суднах 
(№ 147);
Міжнародна конвенція про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками);
Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі 1974 року 
(з поправками);
Кодекс торговельного мореплавства України; 
Закон України «Про транспорт»;
Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Акта не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Акт потребує погодження з Міністерством соціальної політики України, Міністерством закордонних справ України, Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством юстиції України, Міністерством аграрної політики та продовольства України, Державним агентством рибного господарства України.

6. Регіональний аспект

Акт не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6-1. Запобігання дискримінації

В Акті відсутні положення, які містять ознаки  дискримінації.

7. Запобігання корупції

В Акті відсутні норми, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Акт підтримується громадськістю. Зокрема, Акт обговорювався на засіданні Робочої групи з питань ратифікації Конвенції Міжнародної організації праці 2006 року про працю  морському судноплавстві та імплементації її положень до національного законодавства, створеної за рішенням Експертної групи при Міністерстві інфраструктури України з питань реформування та розвитку сфери транспорту, дорожнього господарства та інфраструктури (далі – Робоча група).
До складу Робочої групи входять працівники Міністерства інфраструктури України, Державної служби України з безпеки на транспорті, Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства закордонних справ України, а також представники Федерації роботодавців транспорту України, Професійної спілки робітників морського транспорту України, представники інших профспілкових організацій, найбільших українських судновласників та суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з посередництва у працевлаштуванні моряків за кордоном (крюїнгові агентства).
Таким чином, під час підготовки Акта повністю дотримано принцип ефективного тристороннього діалогу, який встановлюється Конвенцією.
Акт буде розміщено на сайті Міністерства інфраструктури України для проведення громадського обговорення. 

9. Позиція соціальних партнерів

Соціальні партнери підтримують якнайшвидше прийняття Акта.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект Акта не є регуляторним.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація Акта позитивно впливатиме на ринок праці, адже дасть змогу підвищити рівень захисту трудових та соціальних прав моряків, впровадити передовий досвід з цих питань.

11. Прогноз результатів

Реалізація Акта передбачає приведення положень національного законодавства у відповідність до сучасних міжнародних стандартів праці 
в морському судноплавстві, а також підвищення рівня захисту соціально-трудових прав моряків.

В. о. Міністра інфраструктури України   			    Є. Кравцов

«____» _____________ 2016 р.