Результати ревізії фінансово-господарської діяльності Одеського технікуму залізничного транспорту

Одеський технікум залізничного транспорту заснований на державній формі власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України.

Технікум фінансується за рахунок коштів загального фонду державного бюджету. Доходна частина спеціального фонду формується за рахунок надходжень спеціальних коштів (оплати за навчання, від оренди приміщень, тощо) та інших власних надходжень.

Основними напрямами діяльності технікуму є:

·          підготовка за державними замовленнями і договірними зобов’язаннями фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста;

·          освітня діяльність з курсового професійно-технічного навчання;

·          підвищення кваліфікації кадрів;

·          освітні послуги по підготовці до вступу у вищі навчальні заклади за базовими акредитованими напрямами (спеціальностями).

Загальний ліцензований обсяг прийому – 700 осіб на навчальний рік. Обсяги прийому на перший курс навчання за рахунок видатків державного бюджету визначається щорічно Міністерством транспорту та зв’язку України, з урахуванням видатків державного бюджету.

Навчання в технікумі здійснюється за денною (очною) та заочною формою навчання, де створені відділення: обслуговування рухомого складу та спеціальної техніки залізничного транспорту; обслуговування рухомого складу та спеціальної техніки залізничного транспорту; обслуговування залізничних споруд та об’єктів колійного господарства; електропостачання; монтаж, обслуговування та ремонт автоматизованих систем керування рухом на залізничному транспорті; організація перевезень і управління на залізничному транспорті; бухгалтерський облік.

Проведеним аналізом оплати за навчання по спеціальностям за 2006, 2007, 2008 навчальні роки встановлено, що оплата в 2008 році, за денне навчання по всіх спеціальностях  збільшилась в порівнянні з 2006 роком на 662,0 грн. (або на 30,1%) та складає 2859,0 грн. за навчальний рік; плата за заочне навчання  збільшилась на 398,0 грн. (або на 30,1%) та складає 1718,0 грн. за навчальний рік.

Але слід зазначити, при тому, що оплата за навчання збільшилась, в технікумі спостерігається недоотримання коштів по спеціальному фонду за рахунок недобору студентів на денне і заочне навчання.

Проведеним аналізом конкурсів вступних іспитів та результатів прийому студентів на навчання за напрямками підготовки і спеціальностями у 2006, 2007 та 2008 роках встановлено, що найбільший конкурс по денному навчанню складав по спеціальності “Бухгалтерський облік”: по бюджету за державним замовленням: 2006 році –4,6 чоловіка на місце; 2007 році – 3,8 чоловіка на місце; 2008 році – 8,2 чоловік на місце, по контрактній основі конкурсу не було ні по одній із спеціальностей.

В результаті проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності встановлено ряд порушень та недоліків в веденні бухгалтерського обліку, а саме:

І. Дії (бездіяльність), що призвели до недоотримання фінансових ресурсів на суму 322,97 тис. грн.

Відповідно до статті 3 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” від 01.06.2000 № 1775-ІІІ ліцензія є єдиним документом дозвільного характеру, який дає право на заняття певним видом господарської діяльності, відповідно до законодавства підлягає обмеженню, тобто кількість прийому студентів, визначена у ліцензії є граничною. Проведеним аналізом ліцензованого обсягу прийому підготовки фахівців та фактичного випуску студентів за 2006-2007, 2007-2008 навчальні роки встановлено, що обсяг прийому на перший курс денної та заочної форми навчання за рахунок видатків державного бюджету виконується в повному обсязі, на контрактній основі спостерігається недобір в кількості 186 студентів, що призвело до недоотримання фінансових ресурсів по спеціальному фонду на суму 322,97 тис. грн.

ІІ. Операції, проведені з порушенням чинного законодавства. 

Перевіркою законності та достовірності витрат на оплату праці встановлено наступні порушення:

- в порушення абзацу б п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів i коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» юристу технікуму нарахована та виплачена двічі матеріальна допомога, що призвело до незаконних витрат по заробітній платі в сумі 1,04 тис. грн., в т.ч. проведено нарахувань до фондів в сумі 0,27 тис. грн.;

- в порушення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та ст. 1,4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» не проведено індексацію заробітної плати за період з 01.11.2006 по 30.11.2006. Таким чином не виплачено індексації заробітної плати в сумі 4,75 тис. грн., в т.ч. нарахування на індексацію в сумі 1,26 тис. грн.

Перевіркою законності та достовірності витрат на виплату стипендій та соціальних виплат встановлено порушень на загальну суму 155,8 тис. грн., а саме: 

- в порушення п.18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 № 882 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 15.02.2006 №150, від 15.02.2006 №157) «Питання стипендіального забезпечення» із зарахованих на денне відділення бюджетної форми навчання у 2007 році 146 студентів взагалі не отримали стипендію на загальну  суму 68,4 тис. грн.;

- в порушення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та ст. 1,4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003      № 1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» не проведено індексацію стипендії студентам бюджетної форми навчання за перевіряємий період. Таким чином не виплачено індексації стипендії на загальну суму 36,4 тис. грн.

- в порушення Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених  батьківського піклування» за квітень – липень 2008 року діти-сироти, та діти позбавлені батьківського піклування недоотримали кошти на харчування в загальній сумі   51,0 тис. грн.;

ІІІ. Перевіркою встановлені інші порушення фінансової дисципліни, а саме:

- в порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2004       № 882 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 15.02.2006 №150, від 15.02.2006 №157) «Питання стипендіального забезпечення», п.11, 12 Порядку призначення і виплати стипендій студентам за перший семестр навчального року занижено середній бал успішності для призначення стипендії на 2006-2007 навчальні роки, а також не проведено нарахування та виплата стипендії студентам І курсу. Таким чином в порушення ст. 64 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» в 2007 році була виплачена стипендія студентам за минулий 2006 рік, тобто виплата проведена в іншому бюджетному періоді на загальну суму 64,1 тис. грн.;

- в порушення п. 1.8 Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України від 17.07.2000 № 64, постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.1996 № 1024 «Про порядок індексації вартості об’єктів житлового фонду» та наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 27.02.2008 № 100 «Про затвердження індексів до балансової вартості житлового фонду  станом на 1 січня 2008 року», п. 8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996 – XIV станом на 01.08.2008 не проведено індексацію балансової вартості житлового фонду, що призвело до заниження вартості активів на загальну суму 3970,0  тис. грн.;

- в порушення ст. 4 Закону України від 16.07.1999 № 996 – XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» не відображено в звітності матеріальні запаси, що призвело до заниження в обліку їх вартості на загальну суму 91,9 тис. грн.

ІІІ. Порушення, що не виражені в грошовому еквіваленті:

- в порушення загальних положень та п.1.3  Інструкції “Про службові відрядження в межах України та за кордон”, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59 закладом не ведеться журнал реєстрації посвідчень на відрядження; на посвідченнях відсутній підпис відповідальної службової особи, на яку покладено обов'язки здійснювати реєстрацію осіб, які прибувають у відрядження та вибувають з відрядження, але завірялись печаткою;

- в порушення п.3.12. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України від 15.12.2004 № 637 при оформленні прибуткових касових ордерів та видаткових документів не проставляється відтиск штампу «Сплачено» з зазначенням дати (числа, місяця, року), та не проставляються кореспондуючі рахунки.

Контрольно-ревізійним управлінням розглянуті заперечення Одеського технікуму залізничного транспорту від 16.10.2008 № 196,197,198. Зазначені заперечення не ґрунтуються на нормативно-правовій базі, носять суб’єктивний характер та спростовуються висновками.

З метою усунення вищевикладених негативних наслідків та запобігання можливості фінансових правопорушень в подальшому, Контрольно-ревізійним управлінням Мінтрансзв’язку було розроблено пропозиції та рекомендації щодо усунення виявлених ревізією порушень та недоліків, а також встановлено контроль за виконанням Одеським технікумом залізничного транспорту заходів з усунення виявлених порушень та умов, які їм сприяють.

   Начальник Контрольно-

   ревізійного управління                                                        О.Я. Прохоренко

Версія для друку Додати в обране