Про результати перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Харківський метрополітен» за період з 01.01.2008 по 01.04.2009 року

На виконання наказу Міністерства транспорту та зв’язку України у травні-червні поточного року проведена позапланова перевірка окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Харківський метрополітен» за період з 01.01.2008 по 01.04.2009 року (начальник – Броншпак Г.К.).

Аналіз фінансового стану ДП «Харківський метрополітен» (далі – ДП «Харківський метрополітен», Підприємство) свідчить, що основною складовою частиною доходів Підприємства у 2008 році та І кварталі 2009 року були доходи від діяльності регулярного електротранспорту. З метою збільшення доходів Підприємства, Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 11.02.2009 №518 тариф на перевезення пасажирів був збільшений удвічі (з 0,75 грн. до 1,50 грн.).

Упродовж перевіреного періоду ДП «Харківський метрополітен» перевиконало план по доходах, що відбулось за рахунок:

- надходжень субвенції з державного бюджету за перевезення пільгового контингенту пасажирів (отримано 17 млн. 803,3 тис. грн.. замість передбачених фінансовим планом 11 млн. 262,0 тис. грн.);

- отримання протягом червня-жовтня 2008 року благодійної допомоги від контрагентів-орендарів в сумі 343,7 тис. грн.;

- зростання суми отриманих доходів від рекламної діяльності (у 2008 році було отримано доходів у сумі 14 млн. 5,8 тис. грн., що на 6 млн. 119,8 тис. грн. більше ніж було встановлено фінансовим планом).

З причини відмови у листопаді-грудні 2008 року частини рекламодавців від рекламних місць та розірвання угод на послуги реклами, ДП «Харківський метрополітен» було змушено повернути контрагентам частину отриманих від рекламної діяльності коштів (майже 400,0 тис. грн.), внаслідок чого дохід Підприємства за цією статтею у грудні 2008 року склав 943,5 тис. грн. замість передбаченого планом показника 1 млн. 682,8 тис. грн.

Слід зазначити, що ДП «Харківський метрополітен» є планово збитковим. Зокрема Підприємством був отриманий збиток:

- за 2008 рік у сумі 6 млн. 160,7 тис. грн.;

- за І квартал 2009 року у сумі 10 млн. 140,6 тис. грн.

В порушення затвердженого Мінтрансзв’язку фінансового плану, собівартість реалізованої продукції на ДП «Харківський метрополітен» за І квартал 2009 року становила 70 млн. 67,6 тис. грн., що більше запланованої на 1 млн. 868,6 тис. грн. та вище фактичного показника за відповідний період 2008 року на 20 млн. 498,3 тис. грн.., або на 42,%. Найбільшу питому вагу у собівартості у 2009 році займала стаття «матеріальні витрати» (витрати на електроенергію, матеріали, паливо, газ, тепло, воду) та витрати на оплату праці – майже 27,4 %.

Слід зазначити, що до складу собівартості було включено витрати, пов’язані з виготовленням по договору та видачею в експлуатацію нових жетонів, при цьому запланована сума на зазначені витрати становила 122,0 тис. грн., фактична сума витрат по фінансовому плану склала 783,8 тис. грн., тобто перевищення плану відбулося майже на 661,8 тис. грн., або у 6,4 рази.   

Головними причинами зростання витрат ДП «Харківський метрополітен», крім причин, пов’язаних із зростанням цін на матеріальні ресурси та збільшення розміру амортизаційних відрахувань, є проведення у 2008 році непродуктивних витрат на суму 2 млн. 192,80 тис. грн., а саме:

- сплата членських внесків до асоціації платників податків та інші відрахування Міжнародній Асоціації «Метро» та Міжнародній спілці Муніципального транспорту на загальну суму 120, тис. грн. замість запланованих 4,0 тис.;

- оплата Підприємством послуг за користування кредитними ресурсами на суму, яка на 306,9 тис. грн. перевищує плановий показник, погоджений з Мінтрансзв’язку;

- оплата аудиторських послуг на суму 174,0 тис. грн., (за вказаною статтею витрати взагалі не були передбачені планом, погодженим Міністерством).

Фінансовий план по капітальних інвестиціях на 2008 рік ДП «Харківський метрополітен» не виконано, сума недовиконання склала 1 млн. 757,3 тис. грн., при цьому план по придбанню (виготовленню) основних засобів перевиконано на 43,2% (або на 875,9 тис. грн.). На заплановану модернізацію основних засобів – вагонів, ескалаторних станцій, систем автоматичного управління основною вентиляцією, інженерно-технічних пристроїв, технологічного обладнанням, від якого залежить безпека перевезень лініями метрополітену, кошти взагалі не спрямовувались.

Перевіркою встановлено факти недотримання ДП «Харківський метрополітен» вимог діючих нормативно-правових актів, що регулюють порядок проведення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти та відповідності укладених договорів вимогам тендерної документації, а також вимог трудового законодавства України та достовірності витрат на оплату праці за період з 01.03.2008 по 01.12.2008 року.

Перевіркою законності та достовірності операцій з необоротними активами встановлено, що спільним наказом Міністерства транспорту та зв’язку України та Державної судової адміністрації України від 06.12.2008 №1484/124, відповідно до Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2008 №1482, за згодою Міністерства економіки України, здійснено безоплатну передачу зі сфери управління Мінтрансзв’язку до сфери управління Державної судової адміністрації України частини об’єкту незавершеного будівництва Будинку служб ДП «Харківський метрополітен» загальною площею 4200 м² для розміщення Харківського окружного адміністративного суду. Вартість частини зазначеного об’єкту станом на 01.10.2008 становила 5 млн. 937,74 тис. грн.

Проте відповідно до акта приймання-передачі від 30.12.2008 на підставі вищезазначеного наказу, фактично передано частину вказаного об’єкта загальною площею 4174,31 м² вартістю 2 млн. 262,87 тис. грн.

В порушення вимог ст.29 Закону України «Про планування і забудову території» та п.5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт від 05.12.2000 №273, ДП «Харківський метрополітен» після закінчення дії дозволу на здійснення будівельних робіт на об’єкті містобудування у період з 01.01.2008 по 31.12.2008 виконано та оплачено будівельно-монтажних робі на загальну суму 31 млн. 547,5 тис. грн. Вказане порушення може мати наслідком накладення на ДП «Харківський метрополітен» штрафу у розмірі 50% вартості виконаних робіт, тобто 15 млн. 773,73 тис. грн., за порушення, передбачене ст.1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування». На даний час в суді розглядається справа за позовом ДП «Харківський метрополітен» в особі Дирекції метрополітену, що будується, щодо заборони посадовим особам Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Харківській області здійснювати перевірки будівництва метрополітену, складати протоколи та накладати будь-які штрафи, передбачені чинним законодавством за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 року. Остаточний висновок по зазначеному питанню буде зроблено після прийняття рішення судом.

З метою усунення виявлених перевіркою ДП «Харківський метрополітен» порушень, а також запобігання настанню негативних наслідків у фінансово-господарській діяльності Підприємства в подальшому, начальнику ДП «Харківський метрополітен» запропоновано розробити план заходів по підвищенню ефективності фінансово-господарської діяльності Підприємства та вжити вичерпних заходів щодо усунення виявлених порушень, відшкодування збитків та притягнення винних осіб до відповідальності.

Матеріали перевірки ДП «Харківський метрополітен» відправлені до Генеральної прокуратури України для розгляду та вжиття відповідних заходів реагування.

Крім того, з метою стабілізації фінансового стану ДП «Харківський метрополітен» та виконання бюджетної програми «Будівництво та розвиток мережі метрополітенів на 2006-2010 роки», відповідні доручення щодо результатів ревізії ДП «Харківський метрополітен» надані у межах компетенції керівникам структурних підрозділів Мінтрансзв’язку.

Директор Департаменту фінансового

контролю та протидії корупції                                                      М.П. Шевченко

Версія для друку Додати в обране