Аналіз регуляторного впливу

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин

Підставою для розроблення проекту наказу Міністерства транспорту та зв’язку України „Про затвердження Змін до Правил організації і проведення наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв‘язку та світлосигнального обладнання аеродромів цивільної авіації України” (далі – Правила) є необхідність приведення у відповідність положень цих Правил до оновлених документів Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) та введення нового обладнання для проведення льотних перевірок наземним засобам радіотехнічного забезпечення.

За період використання Правил було зібрано значний матеріал щодо використання їх положень на практиці, оновлено обладнання для проведення наземних та льотних перевірок, видані поправки до документів ІКАО і т. ін. Аналіз отриманого матеріалу дає підставу вважати за необхідне внести зміни до тексту Правил з метою їхнього вдосконалення.

Тому затвердження наказу Міністерства транспорту та зв’язку України „Про затвердження Змін до Правил організації і проведення наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв‘язку та світлосигнального обладнання аеродромів цивільної авіації України” сприятиме підтриманню національної нормативно-правової бази цивільної авіації (ЦА) України на належному рівні.

2. Визначення цілей державного регулювання

Ціллю та завданням затвердження та впровадження в дію змін до Правил є удосконалення національної нормативної бази ЦА України, приведення її у відповідність до чинного законодавства України, документів ІКАО, а також реалізація удосконалення та осучаснення процедур проведення наземних та льотних перевірок.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу

Підставою для підготовки змін до регуляторного акта став аналіз використання Правил у підприємствах ЦА за 4 роки, та пропонується два способи досягнення цілей.

1-й спосіб – залишити діючі на сьогодні Правила організації і проведення наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв‘язку та світлосигнального обладнання аеродромів цивільної авіації України без змін.

2-й спосіб – прийняти зміни до акта, що сприятиме вдосконаленню процедур перевірок, уточненню положень регуляторного акта.

4. Опис механізму і заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного акта

Завдяки прийняттю запропонованого регуляторного акта покращиться організація та проведення наземних та льотних перевірок та буде оновлена національна нормативна база щодо технічної експлуатації наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв‘язку та світлосигнального обладнання.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Зовнішні фактори, які можуть впливати на виконання вимог акта не очікується.

Головною мотивацією прийняття регуляторного акта є забезпечення безпеки польотів повітряних суден (ПС), яка досягається у певній частині проведенням своєчасних наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів і авіаційного електрозв’язку (далі – наземні засоби РТЗ), світлосигнального обладнання аеродромів (ССО).

Економічна мотивація. Регуляторний акт не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

Загальнодержавна мотивація. Використання під час організації та проведення наземних та льотних перевірок вимог змін до Правил підприємствами ЦА, не передбачає нанесення шкоди для життя та здоров’я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища та здійснення заходів державного нагляду (контролю).

6. Очікувані результати від прийняття запропонованого регуляторного акта

7. Обґрунтування терміну чинності регуляторного акту

Обмежень терміну дії Правил організації і проведення наземних та льотних перевірок наземних засобів радіотехнічного забезпечення польотів, авіаційного електрозв‘язку та світлосигнального обладнання аеродромів цивільної авіації України немає, що дасть змогу розв‘язати вказану проблему.

Зміна терміну дії Правил можлива в разі зміни правових актів, на вимогах яких базуються ці Правила.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта

Впровадження та виконання вимог змін до Правил сприятимуть підвищенню ефективності організації та здійснення наземних та льотних перевірок під час технічної експлуатації наземних засобів РТЗ та ССО, забезпечення надійності їх функціонування, що приведе до підвищення рівня безпеки польотів повітряних суден.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися Державіаадміністрацією постійно, у ході перевірок та за даними річних звітів підприємств ЦА, що використовують авіаційний електрозв‘язок для забезпечення польотів повітряних суден.

Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється не пізніше 6 місяців після набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись не пізніше ніж через 2 роки з дня набрання ним чинності.

Періодичні відстеження результативності регуляторного акта будуть здійснюватись один раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Вид даних, які використовуватимуться для відстеження – статистичні дані річних звітів та стан організації авіаційного електрозв‘язку на підприємствах ЦА.

Одержані дані, при здійснені повторного відстеження результативності, будуть порівнюватися із значеннями показників, що були одержані при здійсненні базового відстеження. Періодичні відстеження результативності будуть здійснюєтьсь з метою перевірки сталого досягнення регуляторним актом цілей, задекларованих при його прийнятті, після здійснення повторного відстеження результативності цього регуляторного акта.

Міністр транспорту

та зв’язку України                                                                                 Й. Вінський