Регуляторна діяльність

Аналізи регуляторного впливу

До проектів наказів Міністерства

Мапа сайту

Розширений Пошук

01135, м. Київ-135,
пр. Перемоги, 14
+38044 351-40-01
факс +38044 351-48-45
довідка +38044 351-80-09

офіційний сайт всеукраїнської транспортної газети Магістраль

Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Міністерства інфраструктури України "Про затвердження Правил плавання і лоцманського проведення суден у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь""

26 січня 2012 року, 18:04

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

Прийняттям проекту нормативного-правового акта передбачається вирішити такі проблеми:

забезпечення виконання вимог статей 3, 10, 110 та 111 Кодексу торговельного мореплавства України, "Міжнародної конвенції по охороні людського життя на морі" (Організація Об'єднаних Націй, Лондон, 1974), резолюції Міжнародної морської організації А.857(20) "Керівництво для служб руху суден" від 27.11.97, резолюції A.158 (ES.IV) "Рекомендації з портових служб", резолюції А.851(20) "Загальні принципи систем суднових повідомлень і вимоги до суднових повідомлень, включаючи посібник з повідомлень при інцидентах з небезпечними вантажами, шкідливими речовинами і/чи поллютантами", резолюції MSC.43(64) "Керівництво і критерії для систем суднових повідомлень" та "Керівництвом Міжнародної асоціації маякових служб по службах регулювання руху" (IALA VTS Manual);

визначення положень щодо регулювання руху суден та лоцманського проведення суден у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь";

визначення обов'язковості використання окремих послуг служби регулювання руху суден, з метою усунення неоднозначності трактування їх використання;

упорядкування плавання суден у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь";

забезпечення чіткої організації під час проведення рятувальних операцій на морі у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь";

забезпечення безпеки та ефективності мореплавства у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь", охорони людського життя на морі та запобігання забрудненню довкілля з суден;

спрощення для судновласників та судноводіїв процедур погодження входу та виходу в акваторії державного підприємства "Маріупольський морський торговельний порт", відкритого акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь", а також процедур надання послуг служби регулювання руху суден та послуг з лоцманського проведення у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь".

2. Визначення цілей державного регулювання

Проект нормативно-правового акта забезпечить державний нагляд за торговельним мореплавством у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь", здійснення контролю за дотриманням законодавства про мореплавство і міжнародних договорів України щодо мореплавства, а також нагляд за станом морських шляхів і загальне керівництво рятувальною і лоцманською службою.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу

Відсутність цього нормативно-правового акта є не виконанням вимог статей 3, 10, 110 та 111 Кодексу торговельного мореплавства України, що призводить до неповного врахування вимог щодо забезпечення безпеки судноплавства у зоні дії поста регулювання руху суден "Маріуполь", що виникли з причин зміни габаритів суден та порядку їх обслуговування.

Відсутність чіткого трактування окремих положень про обов'язковість використання послуг служби регулювання руху суден призводить до судових позовів судновласників і як наслідок - до несплат у бюджет держави зборів за надані послуги.

Неприйняття запропонованого проекту акта призведе до:

відсутності дієвої організації руху суден;

неправильного використання рекомендованих шляхів;

використання помилкових назв та координат географічних об'єктів;

неоднозначного визначення обов'язковості використання окремих послуг служби регулювання руху суден;

необґрунтованих затримок обробки суден у портах і, як наслідок, – значного зростання вірогідності виникнення аварійних подій, випадків забруднення навколишнього середовища з суден, несвоєчасного надання допомоги суднам, що потерпають від лиха на морі та нанесення збитків іміджу України та її бюджету.

4. Опис механізмів та заходів, які забезпечать розв'язання зазначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого проекту регуляторного акта

Розв'язання визначеної проблеми, що обумовлена проектом нормативно-правового акта забезпечують державні установи, підприємства та судна, що вказані в проекті акта, шляхом своєчасного доведення акта до виконавців та безумовного виконання вимог його положень.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Враховуючи інтеграцію України як морської держави в європейську спільноту, будівництво та введення в дію нових водних артерій, розширення її судноплавних коридорів та вдосконалення контролю за судноплавством заради забезпечення відповідного рівня безпеки судноплавства та збереження людського життя на морі, є підстави спрогнозувати, що запропонована редакція проекту нормативно-правового акту поліпшить умови ефективного регулювання руху суден у регіоні та надасть можливість заявити про більш високий рівень безпеки судноплавства в Україні, що має привести до підвищення зацікавленості з боку власників вантажів та судновласників по використанню портів України у північній частині Азовського моря для ведення комерційної діяльності.

6. Очікувані результати від прийняття запропонованого акта

Об'єктвпливу	Витрати	Вигоди
Держава	Додаткових витрат не потребує	Забезпечення введення в дію нових водних артерій, розширення судно плав-них коридорів та вдосконалення контролю за судноплавством заради забезпечення відповідного рівня безпеки судноплавства та збереження людського життя на морі. Поліпшення умови ефективного регулювання руху суден у регіоні та надання можливості забезпечити більш високий рівень безпеки судноплавства в Україні, що має привести до підвищення зацікавленості з боку власників вантажів та судновласників по використанню портів України у північній частині Азовського моря для ведення комерційної діяльності. Надходження грошових коштів до бюджету Держави від отримання зборів і плат за надані послуги служби регулювання руху суден та лоцманські послуги.
Громадяни	Додаткових витрат не потребує	Уточнення конструктивної основи функціонування системи контролю за безпекою судноплавства.
Суб'єкти підприємницької діяльності	Несуть витрати у розмірі зборів і плат за надані послуги служби регулюван-ня руху суден та за лоцманські послуги передбачені законо-давством України	Суттєве підвищення рівня безпеки судноплавства, тобто зменшення аварійних подій з суднами, які знаходяться під проведенням служб регулювання руху суден та під лоцманським проведенням. Значне зменшення простоїв суден завдяки чіткій організації руху суден.

Економічна мотивація. Нормативний акт не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

Загальнодержавною мотивацією є підвищення рівня забезпечення безпеки мореплавства у територіальному морі та внутрішніх водах України та дотримання Україною вимог міжнародних Конвенцій та угод.

7. Визначення показників результативності регуляторного акта

Показниками результативності буде збільшення довіри до України як морської держави. Підвищення зацікавленості з боку власників вантажів та судновласників у використанні портів України у північній частині Азовського моря для ведення комерційної діяльності. Надходження грошових коштів до бюджету держави від отримання встановлених зборів і плат за надані послуги.

8. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності проекту регуляторного акта в разі його прийняття

Контроль за дотриманням вимог проекту нормативного акта та відстеження його результативності буде здійснюватись Міністерством інфраструктури України.

Базове відстеження буде здійснено після набрання чинності проекту акта, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відсте-ження результативності проекту акта шляхом аналізу статистичних даних.

Повторне відстеження буде здійснено через рік з дня набрання чинності проекту акта шляхом аналізу статистичних даних у порівнянні з базовим відстеженням.

Періодичне відстеження буде здійснюватись щороку починаючи з дня закінчення повторного відстеження результативності проекту акта.

Віце-прем'єр-міністр України – Міністр інфраструктури України Б. Колесніков

Версія для друку Print Додати в обране